【英国】苏格兰的焚烧困境：填埋量下降，回收率停滞

未开发的回收潜力

根据研究，苏格兰一般家庭垃圾桶中超过一半的材料有可能被回收。 根据苏格兰环境保护局（SEPA）10月27日发布的官方统计数据，自2011年以来，苏格兰送往填埋场的家庭垃圾量减少了84%以上，但回收率几乎没有改善。 这些数据揭示了在将垃圾从填埋场分流方面取得的进展与防止垃圾产生和回收可回收材料方面的努力之间日益扩大的差距。 2025年，苏格兰家庭产生了231万吨垃圾，与前一年几乎持平。总量仅比2024年减少了1500吨，即0.1%，但仍比2011年记录的水平低11%。 与此同时，家庭回收率从2024年的44.3%降至2025年的42.8%，延续了较长时期进展甚微的局面。 2025年送往填埋场的家庭垃圾量进一步下降了10.3%，延续了自2011年以来超过84%的降幅。然而，家庭垃圾焚烧量增加了5.7%，相当于增加了4.9万吨。 这些数据表明，苏格兰摆脱填埋的转型并未伴随向回收和垃圾预防的同等转变，焚烧在管理剩余家庭垃圾中发挥着越来越重要的作用。 鉴于最新数据，2022年苏格兰焚烧能力审查中发出的警告再次具有现实意义。该独立审查警告称，建设过多的能源回收基础设施可能会削弱循环经济的进展，并指出如果所有完全获批的设施都建成，苏格兰可能从2027年起面临焚烧产能过剩。

未开发的回收潜力

Zero Waste Scotland此前的研究估计，一般家庭垃圾桶中约52%的材料有可能通过现有的路边收集系统进行回收。 这相当于约55万吨潜在可回收材料，包括食物垃圾、纸张、纸板和塑料。 SEPA首席科学顾问Richard Allan博士表示，最新统计数据既突显了苏格兰垃圾管理方法的成就，也暴露了不足。

“然而，与此同时，数据也突显了一个持续存在的挑战。虽然填埋垃圾继续下降，我们产生的家庭垃圾量略有减少，但回收率在过去八年中基本保持不变。”

“这对苏格兰如何实现其循环经济雄心提出了严峻问题。很明显，垃圾最终去向很重要，但我们需要首先关注预防垃圾产生，并在产生时回收更多材料。”

焚烧作用日益增强

涵盖所有来源（而非仅家庭）的更广泛统计数据显示，2025年苏格兰填埋了158万吨垃圾，比上年下降12.7%，为有记录以来的最低量。 大部分减少归因于分拣残余物减少了21.6万吨，建筑垃圾减少了1.5万吨。 2025年所有来源的垃圾焚烧总量略有下降，降幅1.1%，至184万吨。尽管如此，这仍比2011年高出363%，反映出焚烧使用的长期大幅扩张。 截然不同的年度趋势也突显了区分家庭垃圾与更广泛垃圾流的重要性：2025年家庭焚烧量增加，而整体焚烧量却下降。 苏格兰政府的循环经济与垃圾路线图确定了若干旨在提高回收率和将可回收材料从一般垃圾中分流的措施，包括押金返还计划、包装生产者延伸责任以及即将出台的回收行为准则。 最新数据表明，改善可回收材料的分类和回收，同时预防垃圾产生，仍然是一项重大挑战。 涵盖企业、工业和建筑部门产生和回收垃圾的进一步统计数据预计将于2027年3月发布。 注释 [1] Black bag blues: Does Scotland have enough incineration capacity?, Envirotec, September 2022. [2] Scottish Government, Scotland’s Circular Economy and Waste Route Map to 2030, 18 December 2024. 搜索关键词：mixed plastic waste recycling