【智利圣地亚哥】智利塑料袋法新修订案引发争议：如何证明“可重复使用”

智利塑料法规框架与消费习惯

智利已通过三部法律建立了回收与循环经济的监管框架：《生产者责任延伸法》（REP）、《塑料袋法》和《一次性塑料法》。这些法规共同旨在减少废物产生、推动废物价值化并限制短寿命产品的使用。关于其应用的讨论也涉及消费习惯：根据2026年“Reciclando-Ando”调查，超过50%的受访者表示每月至少购买一次可重复使用的袋子。

修订案内容与争议焦点

在此背景下，由参议员塞巴斯蒂安·凯特尔推动、参议院已提交众议院的一项修订《塑料袋法》的提案，旨在明确哪些袋子可以销售。该提案维持禁止提供一次性塑料袋的规定，但考虑授权销售某些在智利完全收集和回收的塑料制成的可重复使用袋，并设定抗性、耐用性和使用次数的技术要求。讨论集中在“可重复使用”袋的含义以及如何验证其符合该功能。

专家观点：需验证实际重复使用

智利塑料公约项目负责人马克西米利亚诺·弗雷认为有必要更新法规，因为近年来出现了一些偏离其精神的做法。在他看来，该倡议有助于理顺概念并协调不同的塑料法规。

“已经是时候审查《塑料袋法》了，”他表示。

他质疑的情况包括提供一次性袋子，因其并非主要来自石化原料而被当作替代品。然而，弗雷认为，授权可重复使用袋要求证明其确实被多次使用。他警告说，仅仅加入回收塑料或宣称产品可重复使用是不够的，必须制定最低使用次数标准和验证机制。

“不能仅凭企业声称可重复使用，这必须在人们的使用习惯中得到验证。”

全生命周期评估与消费习惯影响

环境评估还应考虑袋子使用后的情况。Laben中心主任玛丽亚·何塞·加洛托提出，回收塑料和可堆肥材料都可能代表进步，但其影响应在袋子的整个生命周期中评估。

“袋子由回收塑料制成并不保证在其使用寿命结束时会被再次回收，”她警告说。

因此，她提出需要确保其正确管理和价值化。对消费习惯的可能影响引入了另一个争论点。Unibag可持续发展经理阿德拉·罗杰斯认为，禁令使得重复使用做法得以建立，她对在收银台重新提供塑料袋表示担忧。

“再次在收银台看到这些袋子可能会在短时间内摧毁人们花了八年才建立起来的习惯，”她说。

合规验证与官方立场

除了对提案效果的差异外，受访消息源一致认为需要验证其合规性。弗雷指出，监测是这些工具的主要弱点之一，并提出需要预算来验证新标准的应用。加洛托则建议“这些替代品不仅要从制造上可持续，而且在实践中也要可持续”。环境部长托莱多保证，修改并不意味着重新允许一次性袋子。

“一次性塑料袋将继续被禁止，”她表示，并解释说该提案旨在建立“更精确的定义和技术标准，以促进其遵守和监管”。

该部还承认，挑战超越袋子本身：智利仍需改善已在流通中的塑料的回收。托莱多指出，价值化仅达到REP法可回收废物国家目标的2.8%，因此她提出在可追溯性、监管和指标方面取得进展，以衡量柔性塑料的价值化和可重复使用袋的商业化。