【尼日利亚】尼日利亚要求包装中使用比欧盟更多的再生塑料

尼日利亚，非洲人口最多的国家，首次建立起一套完整的塑料废弃物国家监管框架。《国家环境（塑料废弃物控制）条例2026》于2026年4月9日刊登在政府公报上，并于9月3日由联邦环境部正式公布。该法规旨在遏制塑料污染，推动该国向循环经济模式转型。其内容涵盖再生塑料含量目标、化学物质限制措施以及生产者对废弃物承担的责任。

根据新规，到2030年，一次性包装中必须含有50%的再生PET，同时禁止使用有毒化学物质。

欧盟的再生PET目标

根据第28条规定，自2028年1月1日起，一次性PET包装必须包含至少25%适用于食品接触的再生PET。这一比例将在2030年提升至50%。作为对比，欧洲现行立法要求到2030年，饮料塑料瓶中的再生塑料含量达到30%。

用于食品包装的再生PET必须符合尼日利亚针对食品级再生PET瓶的标准。生产商有义务从本地获得认证的回收商处采购该材料，并遵守相关的报告与核查要求。该法规的第23条还规定，塑料包装中再生PET的最低含量为30%。据食品包装论坛（Food Packaging Forum）指出，这一条款的具体含义尚不明确，且未设定具体的实施日期。此外，塑料包装必须具备可追溯性，并需由经认证的机构提供生态标签。

化学品禁令与生产者责任

相关法规要求生产者确保塑料产品及包装的制造过程中不使用持久性有机污染物。若使用《鹿特丹公约》和《斯德哥尔摩公约》等国际协定所涵盖的禁用有毒化学物质，将被视为刑事犯罪。

针对食品包装，包括零食及其他食品的柔性包装以及轻质餐盒，必须符合生产者责任延伸指令的要求。食品包装膜须为无色、透明或半透明，并因此获得税收豁免。一次性塑料刀叉将逐步淘汰，但尚未设定具体截止日期；同时，部分薄型塑料袋的使用也受到限制。

生产者和进口商必须向生产者责任机构注册，并负责出资及组织塑料包装在使用后的收集与回收工作。塑料的生产、收集及回收设施须完成注册、获取许可，并遵守相关环保规定。对于违规行为，法规规定了相应的处罚措施。

在国家层面立法出台之前，部分州已率先采取独立行动。拉各斯州于2024年1月禁止使用聚苯乙烯食品容器，阿比亚州也宣布了类似措施。

食品接触用再生塑料的目标设定同样存在另一面。食品包装论坛（Food Packaging Forum）提醒人们关注再生塑料中可能含有的化学物质所引发的科学担忧。2026年10月，该组织在向食品法典委员会（Codex Alimentarius）提交的评论中指出，证明接触食品用再生塑料的化学安全性面临诸多困难。