【西班牙】西班牙可能需要多达35,000台机器来实施包装物返还系统 | RETEMA
要点
- Envipco估算西班牙实施SDDR需部署2万至3.5万台返还机器，以处理每年约170亿个PET和铝制包装。
- 西班牙2023年包装回收率为41.3%，远低于触发SDDR强制实施的70%法定目标，系统尚未投入运行。
- 现行法规规定最低可退还押金为0.10欧元，但具体金额、收取机制及零售店参与条件等细节仍待明确。
- 欧盟目标要求2029年实现对特定饮料包装容器90%的分类回收，西班牙需通过新皇家法令适应该法规。
Envipco
在西班牙推行押金返还制度（SDDR）需要建设一套基础设施，以每年处理约170亿个PET和铝制包装。根据Envipco的估算，该系统的部署可能需要2万至3.5万台返还机器，但最终数量将取决于运营模式以及自动回收与人工回收的组合方式。
这一挑战还涉及一个拥有超过50万个饮料销售点的市场，包括商业零售店和餐饮场所，以及超过8000个市镇。该公司认为，设备的布局必须兼顾大型商超、小型零售店、农村地区以及旅游目的地。
一项有待监管决策的部署
启动包装物押金返还制度（SDDR）旨在解决一次性塑料瓶分类回收目标未达标的情况。根据西班牙生态转型与人口挑战部（MITECO）的数据，2023年西班牙的回收率为41.3%，而触发该制度强制实施义务的回收目标为70%。
尽管现行法规将2026年11月定为实施期限，但国家层面的系统尚未投入运行。目前，运营主体的授权、系统运作机制的定义，以及一项用于使西班牙框架适应欧盟包装法规的新皇家法令仍悬而未决。任何对法定期限的修改都必须通过立法程序予以正式确立。
现行法规规定，每件包装物的最低可退还押金为0.10欧元，但最终的押金金额、收取与退还机制以及零售店参与条件等细节仍有待明确。Envipco指出，已实施SDDR的欧洲国家，其平均回收率接近90%。
自动化回收、商业与物流
该基础设施必须结合自动返还机器（RVM）、人工回收点、仓储、运输以及数字追溯系统。这些机器能够识别并登记容器，同时管理退款流程；而压缩处理则能减少储存体积，并有助于防范欺诈行为。
超市和大型卖场能够集中处理更大规模的返还量，而小型零售店则需要根据可用空间和人员配置，选择相应的替代方案。在旅游区和农村地区，网络的设计必须考虑家庭外消费场景以及返还点的地理可达性。
“西班牙面临的挑战远超容器数量本身，它要求建立一套适应各地实际情况的返还网络，”Envipco 欧洲业务开发总监 Myriam Galmés 指出。这位高管主张采用多种形式的组合方案，以降低消费者参与门槛，并促进该系统在商业场所中的整合落地。
为回收押金，包装容器必须保留用于识别的必要元素，例如标签和条形码。SDDR（包装容器押金返还系统）的推广与欧盟目标挂钩，即2029年实现对特定饮料包装容器90%的分类回收。
编辑观点
西班牙SDDR落地面临基础设施缺口与监管真空双重挑战，2万至3.5万台机器的部署规模将重塑回收物流格局。建议关注MITECO后续皇家法令发布及RVM设备招标动态，以评估自动化回收环节的投资机会。
常见问题
西班牙实施SDDR需要多少台返还机器？
Envipco估算需要2万至3.5万台机器。该数量取决于运营模式及自动与人工回收的组合方式，旨在每年处理约170亿个PET和铝制包装，覆盖超过50万个销售点。
西班牙当前塑料包装回收率是多少？
2023年西班牙回收率为41.3%。这一数据远低于触发SDDR强制实施义务的70%目标，也是推动该制度落地的核心原因，目前国家层面系统尚未投入运行。
SDDR系统如何防止回收欺诈行为？
通过压缩处理减少储存体积并防范欺诈。系统要求包装保留标签和条形码等识别元素，结合自动返还机器识别登记容器，并管理退款流程，确保数据可追溯。