【巴西】塑料回收责任应由各方共同承担

一年前，巴西联邦政府颁布了第12.688号法令，确立了适用于全国范围的塑料包装逆向物流规则。该措施要求制造商、进口商、分销商、零售商及消费者共同承担确保这些产品得到妥善处置的责任，旨在推动材料的回收、再生利用以及在新包装中的应用。

该法令设定了逐步提升的目标，例如在2026年回收32%的包装物，并在2040年前将这一比例提升至50%，同时确保在此期间至少40%的内容物被再生利用。拾荒者合作社和协会将在系统执行中获得优先地位，此举有助于促进社会包容并强化地方经济。

自明年年初起，使用塑料包装的企业必须开始提交合规证明，展示其2026年达成的目标成果。这一过程需通过由巴西环境与气候变化部规定的材料内容可追溯性平台进行。未能达标者将面临5,000雷亚尔至500万雷亚尔的罚款，若屡次违规，甚至可能被责令停业。

该规范凸显了环境教育和公众参与在减少废弃物方面的重要性，表明日常生活中的微小行为即可对环境产生显著影响。

随着新规的出台：

包装全生命周期管理责任正被重新界定，制造商与零售商需对从生产到消费后回收的各个环节承担更明确的责任。

回收从业者及回收合作社将获得正式纳入管理体系的机会，政策旨在激励其创造收入，并认可其在废弃物管理中的关键作用。

消费者被鼓励积极参与，通过正确分类可回收物，促进包装物回归生产循环。

那么，这一变化在实际操作中意味着什么？对零售商、小型企业主乃至普通消费者而言，具体有哪些改变？

塑料的使用已无法避免

塑料材料凭借其多功能性、低成本以及诸如提升产品独立包装卫生标准和减轻重量等优势，在市场上广受欢迎。

巴西是全球第四大塑料垃圾产生国，每年产生的塑料废弃物总量在1130万吨至1370万吨之间。据估算，每位巴西居民年均产生约64公斤塑料垃圾，折合每周超过1公斤。

然而，该国的回收率依然极低，消费后回收（PCR）塑料的比例甚至不足2%。为改变这一现状，相关举措旨在强化工业界的责任，并推动商业部门与消费者共同分担行动责任。

既然塑料已不可避免地融入巴西乃至全球居民的日常生活，当前的挑战在于切实落实“3R”基本原则：减少消费、在可行范围内重复利用，并最终对家庭或办公环境中废弃的所有塑料进行回收。

塑料在日常生活中的应用

对消费者而言，最核心的转变在于观念。在条件允许的情况下，应尽可能规避一次性塑料制品，包括杯具、餐盘、餐具等消耗品，以及吸管、搅拌棒和聚苯乙烯泡沫包装。

在家庭环境中，需对各类塑料包装进行独立分类。塑料袋、购物袋、PET瓶及塑料容器应与金属、纸张和玻璃等其他可回收物一同存放，以便纳入分类收集体系。

Ecourbis Ambiental公司负责圣保罗市南部和东部区域的废弃物管理特许经营，涵盖普通垃圾收集及可回收物处理。所有可回收物料，包括塑料，均被转运至拾荒者合作社或卡罗琳娜·玛丽亚·德·耶稣机械化分拣中心进行分选。随后，拾荒者合作社将这些材料出售给再生塑料加工企业，此举不仅为数百个家庭创造了收入，也确保了这些材料以新产品形式重新进入市场循环。

并非所有塑料都具备可回收性，部分包装及家用物品因技术限制或成本过高，难以吸引回收企业的关注。然而，在无法确定其属性时，最佳做法仍是将其冲洗干净后统一投放至回收渠道。

小型零售商

随着被称为“塑料法令”的新规落地，这一可回收材料的合规处置已成为全社会的共同责任。因此，产生大量塑料废弃物的餐厅、快餐店及其他商业机构，必须密切关注并遵守最新规定。

首要任务是准确评估日常产生的废弃物总量。在圣保罗市，任何每日产生超过200升废弃物的场所——即相当于两个100升垃圾袋的容量——都必须聘请专业公司负责该材料的最终处置。这是因为，负责首都地区居民区垃圾清运的特许经营商并不接收此类商业废弃物。

相比之下，小型办公室或低废弃物产生量的场所，只需遵循与消费者相同的指引：将可回收物进行分类，并交由选择性回收系统处理。

针对产生超过200升废弃物，或从事塑料制品销售、以及销售采用塑料包装商品的经营主体，首要合规要求是向消费者提供用于投放消费后废弃物的容器。正如在化妆品零售店中已见惯的那样，商家通常会在店内设置小型回收箱，专门接收面霜、香水等产品的空包装。若经营主体拥有自有品牌，则还需同时履行制造商所承担的相应义务。

在餐饮及酒吧场所，若向顾客提供塑料杯具、塑料餐具、用于盛装碳酸饮料或果汁的PET瓶，或其他任何塑料材质物品，该场所必须对消费后产生的此类塑料进行单独分类，以确保其能被正确输送至回收环节。

若门店内未设置回收投放点，或在电子商务场景下，经营者有义务保持并更新关于当地回收点及回收合作社位置的信息。这意味着，消费者进行网购的平台网站必须明确标示一个地址，供消费者投放其消费后包装及塑料废弃物；或者，平台需提示消费者切勿遗忘对废弃物进行分类，并引导其将相关材料交由分类回收系统处理。